5．1 人民代表大会：我国的国家权力机关

教师：龚静洁          地点：高一（6）班       时间：2021.4.1    

【学习目标】

1.了解人民是如何行使国家权力的。

2.明确人民代表大会的职权、性质和地位（难点）

3.了解人大代表的产生、职权和义务（重点）

【核心素养目标】

1.政治认同：相信人民代表大会是代表人民利益的，从而理解人民代表大会制度的优越性。

2.科学精神：理解人大代表代表人民行使权力是符合我国国情的。

3.法治意识：自觉遵守人大及其常务委员会通过的法律，并监督有关法律的实施。

4.公共参与：通过社会实践，理解“人大代表代表肩负人民的重托”这句话，关注全国人民代表大会的召开，了解人民代表大会的工作流程。

【课前预习】

导读提纲P44-49

1.我国的政体是怎样的？与国体之间是怎样的关系？

2.人民行使国家权力的机关、方式是怎样的？

3.试说明我国人民代表大会的性质、地位和职能。

4.全国人大常委会的性质、地位和职能？

5.我国人大代表的法律地位、产生、任期和职责是怎样的？

【课堂探究】

环节一：我们看人大  

镜头一：2021年3月5日至3月11日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行，实有2953名代表，会议听取和表决通过了政府工作报告，国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案，《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》的议案，审议并通过了全国人民代表大会常务委员会工作报告，最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。

镜头二：2021年3月4日晚，十三届全国人大四次会议举行预备会议，通过了大会议程。审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的议案。3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定。

    《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》获大会表决通过，自公布之日起正式施行。

分组探究以下三个问题：

1、中华人民共和国一切权力属于人民，然而仅有2953名人大代表就能表决通过关系13亿人民的大事，这矛盾吗？这表明了我国人民是怎样当家作主的？

2、从材料看，很多重大问题都由全国人大决定，为什么不由其它国家机关决定？

3、材料体现了全国人大行使了哪些职权?怎么体现的?全国人大和地方人大的性质、地位和职权一样吗？

知识整合

全国人民代表大会：                          人民代表大会

（1）性质：                                 （1）性质：

（2）职权：                                 （2）职权：

（3）地位：                                 （3）地位：

附：大会议程

一、审议政府工作报告

二、审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案

三、审查2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、2021年国民经济和社会发展计划草案

四、审查2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告、2021年中央和地方预算草案

五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》的议案

六、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则（修正草案）》的议案

七、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的议案

八、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告

九、审议最高人民法院工作报告

十、审议最高人民检察院工作报告

环节二：我们看代表

镜头三：根据大会主席团第一次会议决定的代表提出议案的截止时间，到3月8日12时，大会秘书处共收到代表提出的议案473件，其中，代表团提出的16件，代表联名提出的457件。在这些议案中，有关立法方面的467件，有关监督方面的6件。

镜头四：2021年3月十三届人大四次会议上，李克强总理的《政府工作报告》经代表们认真审议并提出修改意见后，获得高票通过。

思考：（1）这次会议上人大代表行使了哪些权利？

（2）你知道我国的人大代表是怎样产生的吗？

（3）你认为什么样的人才能当选人大代表？

知识整合

人大代表

（1）义务：

（2）职权：

（3）产生及任期：

环节三：实践尝试

2020年5月22日，李志强总理在十三届全国人大三次会议作政府工作报告时指出，就业优先政策要全面强化。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。不少全国人大代表认为，稳就业惠民生暖民心，在就业优先政策全面发力下，对推动实现更高质量、更充分就业充满信心和期盼。代表们继续热议就业问题，为破解就业难题出谋划策。为了将更多的群众呼声带上“两会”，部分全国人大代表广辟途径，通过QQ、微博等多种新方式征集民意。有人大代表在谈到自己开通微博征求民意时说：“人大代表只有很好地代表人民，才能不负重托。”

思考：如果你是一名人大代表，为解决就业问题如何履行好自身职责？

【易混易错】

1．人民代表大会是我国的立法机关（  ）

2．全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权（   ）

3．人民代表大会具有监督权，可以监督宪法和法律的实施，是我国的法律监督机关（  ）

4．我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门。

5．人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。（  ）

6．人大代表是国家权力的直接行使者，人大代表代替人民行使国家权力（   ）

 【课后训练】

2021年3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作《政府工作报告》，审查年度计划报告和预算报告。据此回答1～2题。

1．全国人民代表大会是(　　)

A．我国最高国家权力机关              B．我国最高国家行政机关

C．我国最高国家法律监督机关          D．我国最高审判机关

2．国务院总理李克强在十三届全国人大四次会议上作《政府工作报告》，全国人大代表进行了认真的审议，根据提出的意见和建议，国务院对报告进行修改后获得通过。材料体现了全国人大在行使(　　)

A．最高决定权   B．最高任免权   C．最高监督权   D．最高立法权

3．2020年2月7日，浙江省十三届人大常委会第十八次会议表决通过《关于依法全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》，授权县级以上政府在道口管理、防疫管理、隔离观察等方面规定临时性应急行政管理措施，依法报同级人大常委会和上级政府备案。这体现了(　　)

①浙江省人大常委会依法行使表决权与决定权②民主集中制是我国国家机构的组织活动原则

③浙江省人大常委会行使立法权制定地方性法规④政府及其工作人员的权力是由同级人大授予的

A．①②　   B．①③     C．②③　   D．③④

4．2019年8月25日，十三届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，就全国人大常委会执法检查组关于检查水污染防治法实施情况的报告进行专题询问。在专题询问中，围绕执法检查发现的突出问题，多位全国人大常委会组成人员和专门委员会组成人员的提问直指问题要害，国务委员王勇和到场的相关部门负责人均坦诚回应。这表明，全国人大常委会(　　)

①作为法律监督机关，积极履行法律监督职责②依法行使监督权，加强对行政工作的监督

③积极履职，推进政府落实行政责任④与时俱进，创新行政管理方式

A．①②　   B．①④         C．②③　   D．③④

5．2020年5月22日至5月28日，因疫情而延期的第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京召开，会上，李克强总理代表国务院作政府工作报告，周强、张军分别作最高人民法院、最高人民检察院工报告。从中可知(　　)

①“一府两院”对全国人大负责并报告工作②“一府两院”是全国人大的职能部门

③民主集中制下各国家机关权责明确、相互制衡④全国人大作为最高国家权力机关行使监督权

A．①②　   B．②③     C．③④　   D．①④

6．每年3月召开全国人民代表大会期间，都要审议中央政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告以及财政部门的相关报告。这表明(　　)

①全国人大与其他中央国家机关是监督与被监督的关系　②国务院是最高国家行政机关　

③全国人大是我国最高国家权力机关　④全国人大与其他中央国家机关是互相监督的关系

A．①②     B．①③     C．①④     D．③④

7．在化解矛盾、解决社会上存在的各种问题中，人民代表大会在“增压”和“减压”上具有不可替代的重要作用。下列对此理解正确的是(　　)

①人大是我国国家权力机关，可通过对政府“增压”促进其做好本职工作

②人大肩负人民重托，可通过对自己“增压”实行精细化社会管理

③人大可行使监督权，在为群众排忧解难中帮助群众“减压”

④人大可行使提案权，通过提出维护群众利益的议案为群众“减压”

A．①③　   B．②④     C．①④　   D．②③

8．全国人大常委会办公厅印发的《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》健全了立法机关与社会公众的沟通联系机制，注重发挥社会力量在立法工作中的积极作用。规范的出台表明(　　)

①扩大公民有序参与立法途径，行使公民立法权②全国人大行使决定权，不断提升立法质量　

③人大在立法中发挥主导作用，便于推进依法治国④科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径

A．①②     B．①③     C．②④     D．③④

9．2020年初，在某市人民代表大会召开期间，市人大代表老王做了如下三件事：

上表中，老王依次行使的权利是(　　)

A．审议权、质询权、表决权    B．质询权、提案权、表决权

C．审议权、提案权、决定权    D．监督权、质询权、决定权

10．孩子的笑脸，是一个家庭的获得感、幸福感、安全感之所系。近年来，多位全国人大代表联名提出关于加快制定学前教育法的议案，建议加快立法进程，以迈大“幼有所育”的步子，确实做到“多谋民生之利，多解民生之忧”。这体现了(　　)

①人大代表负有监督政府的职责②人大和人大代表共同组成国家权力机关

③人大代表代表人民意志行使提案权④人大代表肩负选民重托，为人民代言

A．①②　   B．①③     C．②④　   D．③④