第三单元第九课第一框 科学立法

2021.5.27    高一11班     吴超

一、教学目标与核心素养

1.必备知识：理解科学立法的内涵、基本标准；理解科学立法的要求。

2.关键能力：阅读能力、思考能力、表达能力、参与能力。

3.学科核心素养

（1）政治认同。认可科学立法的标准，认同我国立法的科学性、民主性、依法性。增强通过高质量立法，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的自信心。

（2）科学精神。通过学习科学立法的内涵、标准和要求，培养学生尊重规律、求真务实的科学态度。

（3）法治意识：增强学法、懂法、守法、用法的意识，建设法治社会。

（4）公共参与：在日常生活中，积极为国家立法建言献策，增强法治观念，树立法治意识。学习法律知识，依法行使权利、依法履行义务，用法律维护自身合法权益。

二、教学重难点

1.教学重点：理解科学立法的内涵、判断标准；理解科学立法、提高立法质量的要求。

2.教学难点：理解科学立法的判断标准。

三、教学方法议题式教学法 探究法 讲授法

四、教学过程

（一）复习导入：通过对“政治”与“法治”及其相互关系的解读，进一步明确在我国依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。实现全面依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。本节课我们学习科学立法。也就是探讨如何实现高质量立法，从而以良法促进发展、保障善治。

（二）讲授新课：总议题：推进科学立法，保障高质量发展，满足人民对美好生活的需要。一、科学立法的内涵

【议题情境一】《中华人民共和国民法典》已于 2020年 5月 28日在第十三届全国人民代表大会第三次会议通过，并于 2021年 1月 1日起生效。

【议学1】结合以上内容分析什么是科学立法？科学立法要遵循什么标准?

【议题情境二】经常有老人摔倒好心人被讹的情况发生（真实案例分享）。

【议学2】如果是你，“扶不扶”“救不救”？

【议题情境三】近年来“扶不扶”“追不追”“救不救”等问题成为困扰公众见义勇为的两难选择。原本一颗善心却因为担心自己的善举会为自己带来麻烦而不敢为。为了解决公众的困扰《民法典》新增了以下规定。《民法典》第一百八十三条规定：因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。《民法典》第一百八十四条规定“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的救助人不承担民事责任”。

【议学3】《民法典》为见义勇为者“撑腰”说明了什么？

在对以上问题充分思考讨论交流的基础上归纳点拨：

1.科学立法的含义。

2.科学立法的标准。

（1）从立法的方向看：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。

（2）从立法的实效看：科学立法符合国情和实际。

（3）从立法的方法看：立法要遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。

二、推进科学立法

【议题情境四】：观看《民法典》编纂过程及重大意义的相关视频。

【议学4】

（1）结合视频和教材相关内容，谈谈你对“开门立法”的理解？

（2）结合《民法典》的编纂之路，围绕“如何实现高质量立法”开展讨论，并提出可行建议？（3）公民参与立法有什么意义？有哪些方式和途径？

在学生充分思考讨论回答的基础上，归纳一下知识：

1.科学立法要做到依法立法

（1）内涵:在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。

（2）依据:在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。

（3）要求:所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。

2.科学立法要充分发扬民主

（1）必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。

（2）要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。

【议题情境五】观看视频《个人信息保护法》和阅读《中华人民共和国行政处罚法》的修订和相关内容。

【议学5】我国《个人信息保护法》和《中华人民共和国行政处罚法》的制定和修改，体现了科学立法的什么要求？

3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任

（1）应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。（私权）

（2）要合理设定权力与责任：立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。（公权）

【本课小结】：

【课后作业】同步练习1-15选择