全面实施素质教育必须加强中小学图书馆建设
教育部教学仪器研究所所长 王富
一、深刻认识实施新《义务教育法》的重大意义
（一）新修订的《义务教育法》是我国教育事业发展的一个新的里程碑，标志着我国义务教育进入了一个新的发展阶段，对全民族素质的提高和国家未来发展都将产生重大而深远的影响。
新《义务教育法》的实施对于保障公民接受义务教育权利，提高全民族素质，实现科教兴国和人才强国战略，对于落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设和实现全国建设小康社会的目标具有重大的现实意义和深远的历史意义。
（二）新修订的义务教育法从内容到规模都有很大拓展，规定更详细，可操作性更增强了（原来是18条1800字，而修订后为八章63条7000余字）。
我个人学习简单归纳有以下几点：
A．明确了以科学发展观为指导思想；
B．确定了素质教育的法律地位；
C．体现了以人为本的教育理念；
D．突出了义务教育的创新观念；
E．提出了义务教育的均衡发展；
F．确立了教师地位、权利、义务和要求；
G．建立了义务教育的经费保障机制；
H．加强了义务教育的管理监督和督导。
《义务教育法》明确了以科学发展观为指导思想。全面落实科学发展观，体现了在政治改革和执政理念的成果，坚持以人为本重视发展、促进人的全面发展的义务教育发展的指导思想。
确立了素质教育的法律地位。第三条：“义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育”。这是第一次将素质教育的要求写入了法律，使素质教育从一般的政策指导转变为统一的法律规定。
《新课程标准》要求：“培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提倡少做题，多读书，好读书，读好书。鼓励学生自主选择阅读材料。”可见，要全面实施素质教育，就必须全面培养学生广泛的阅读兴趣，必须全面加强中小学图书馆建设。
总之，学习、宣传、贯彻和实施好新《义务教育法》是当前和今后我们教育系统的一项重要任务。
二、如何加强中小学图书馆建设
（一）学校图书馆如何学习贯彻新《义务教育法》
新《义务教育法》的实施对搞好学校图书馆自身建设，发挥图书馆在素质教育中的作用提供了重要机遇，有着十分重要的意义。
1．要指导好学校图书馆“依法办馆”就必须要求各级教育装备部门和学校领导要认真学习好、深刻领会好、正确掌握好、科学贯彻好新《义务教育法》。
2．要认真组织学校图书馆的工作人员认真学习、贯彻、实施新《义务教育法》，提高全员的法律意识和知识水平，图书馆工作人员的素质必须适应社会、教育、科技发展的要求。学校图书馆的作用是要通过他们的工作来实现的，而中小学图书馆（室）工作人员的整体业务知识水平、法律意识都有待提高。只有提高全体从业人员的服务意识、专业知识和工作能力，才能够提供高质量的服务，培养高质量的人才。因此，必须要抓紧对新《义务教育法》的学习，要达到一定的高度和深度，才能适应中小学校图书馆工作的需要。
3．要把学习贯彻新《义务教育法》与贯彻《中小学图书馆（室）管理规程（修订）》结合起来。学校图书馆是学校书刊情报资料中心，是为学校教育、教学和教育研究服务的机构，也是实施素质教育、教书育人的重要场所；图书馆也是给读者提供最优精神食粮的场所。根据新的《义务教育法》要求，把学校图书馆建设好的任务十分繁重。
（二）加强中小学图书馆建设的重要意义
中小学图书馆工作是基础教育工作的一个重要组成部分，是依法实施义务教育的一个必备条件。中小学图书馆是素质教育实践的阵地之一，也是丰富学生课余活动和扩充学生知识面的重要场所。它与师资、实验室并列为学校的三大支柱，是学校不可缺少的办学条件之一。
图书馆的文献资源建设是一个长期选择、逐渐积累的过程，需要有知识渊博、爱岗敬业的采访馆员，根据本学校教学科研的需求，不断的听取读者的建议，长年精挑细选，广泛采集。
图书馆应该通过编制推荐书目、导读书目，举办书刊展评等多种方式对读者进行阅读辅导；提高读者的信息敏感度和信息发现能力。学校图书馆要以读者第一，服务育人为宗旨，应当想读者之所想，急读者之所急，开展多方面的读者服务工作。
图书馆是人类知识的宝库，也是搜集和传播信息的重要基地。随着经济的发展、社会的进步、知识的更新，世界各国越来越认识到，图书馆事业的发展与国家的经济、教育、科技、文化的发展和社会的进步息息相关。中小学图书馆工作在学校教育教学中有着十分重要的作用。
1．对学生进行思想政治教育，培养品德，陶冶情操。要鼓励学生阅读思想性强、知识性强的书籍。传统图书更能给青少年读者的理性判断、理性思考的机会，好书需要细细地阅读，慢慢地品味。
2．中小学图书馆是素质教育实践的阵地之一，也是丰富学生课余活动和扩充学生知识面的重要场所。阅读改变生活，优秀少儿读物所传播的知识和价值观，往往会影响孩子一生的理想和追求。
3．配合学校的课程，补充和辅导课堂教学，扩大学生的知识面，启迪思维，开发智力。课外阅读，书本是船，兴趣是帆，兴趣是最好的老师。阅读方法是完成阅读任务的途径和手段，学生有了阅读的兴趣，教师把好的阅读材料推荐给学生，还要教给学生正确的阅读方法，培养他们良好的阅读习惯，鼓励他们采用适合自己的方法主动地进行阅读，使学生真正作到能自主阅读，并能在阅读过程中发现问题，解决问题，接受熏陶，建构自己的精神世界。实施课外阅读的意义是通过我们的引导，让阅读成为学生的一种习惯，成为其学习生活的一部分，直至让阅读融入学生的血液之中。
4．教会学生利用图书馆的藏书和各种设施，从课外阅读氛围的营造、课外阅读条件的创设、课外阅读书籍的推荐、课外阅读水平的评价，如何根据学生的特点，推荐不同类型的书籍。特别是电子图书馆的使用，引导学生养成利用图书馆的终生学习习惯。
5．为教师备课进行教学研究和教育教学改革提供所需参考资料。可见，今天的图书馆已不仅仅是藏书馆，而是一个多功能的教学馆、学习馆。
6．有条件的农村中小学图书馆还要向地方农民开放，为社会主义新农村建设服务，为建设学习型社会服务。
读书能传承文化，振兴民族，强壮精神，滋养生命……不读书竟有可能亡国、亡族、亡种！有专家分析：国民阅读率低下的最根本的原因，不是不明白阅读对于人生的重要意义，而是还没有普遍养成科学的阅读方法和良好的阅读习惯。
“一个基层图书馆就是所在地区的文化心脏，是这个地区继续教育、社会阅读的一个平台或者中心。方便丰富的文化生活是和谐社会非常重要的一个方面。”有的人甚至提出“多建几个图书馆，犯罪率都会下降”，这话是有一定道理的。
读书的强大动力和真正效力是在于工作需要，是在以工作体现自身的社会价值，同时也体现个人价值的真实需要之中。“爱好读书是一个人不断增长知识和提高自身修养的不竭源泉，也是一个国家和民族不断进取，永远立于世界之林的原动力。”要把读书当作一种神圣职责，一种精神境界，一种终身追求。（多读胸中富，勤写笔生花）
目前，存在领导搞政绩工程、形象工程，不重视图书馆的建设、使用、配备、管理的现象。有的图书馆里没有空调，只有破旧电扇吱吱地转，外面37℃高温。有的一个县图书馆的一楼店铺林立，挂满了各式各样的招牌：卡拉OK厅、发廊、杂货店、音像店……，有的图书馆出租了办美容院做生意。一个市级图书馆全年借书率才只有220人次。有的图书馆破旧书架“伤残老兵”，有的书架腿已经断掉，有的已严重变形。书架上80%的图书时间久远已泛黄，其中很多书已破损，书页脱落。有的书面上还浮着一层淡淡的灰，显然已经很久没有读者“光顾”这些图书了。有的图书馆“轮流上班”，工作主要是开门、扫地、关门。
（三）加强中小学图书馆的建设和相关管理工作
要抓好建、配、管、用、研、培、考、效。即：建设是基础，配备是关键，管理是核心，使用是目的，科研是前提，培训是保障，考核是手段，提高效率和效益是根本。
1．馆藏要具有“四性”。即：（1）馆藏内容要有针对性，（满足师生需要、适用）；（2）馆藏资料要有动态性，（更新、剔旧）；（3）馆藏结构要有合理性，（门类、品种、普及、提高）；（4）馆藏要有科学性（多了费钱，少了不够用）。
2．存在的问题：
经费不足；数量不够；配备不合理；常规管理薄弱；管理人员不适应；使用效率低；购书渠道混乱；图书质量比较差。
3．解决的对策：
中小学图书馆的现状给我们提出了其中一项重要而紧迫的任务，即建立一支观念新、素质高、结构合理、相对稳定的人才队伍，这是中小学图书馆建设与发展的重要保证。
思想认识上提高；领导力度上加大；经费投入上增加；队伍培训上加强；发展机制上创新；人员待遇上提高。
4．解决的方法：
解放思想，转变观念，克服等靠要的思想。要解放思想，转变观念，开阔思路，积极采取有效措施，灵活动作，使中小学图书馆在基础建设、自动化发展、读者服务、社会效益等方面都将会取得新的成绩。如果只坐等财政拨款，图书馆也很难发展。我们在《教学仪器事业发展研究报告》中提出，到2010年，图书拥有量高中生均50册，初中生均40册，小学生均30册。（在研究中还提出，图书馆的藏书量和每年购书投入经费占总经费的比例等）
（四）关于数字化图书馆建设
天津市妇联最近提供家庭阅读调查结果显示，天津市区只有12%的家庭有阅读图书的习惯，而通过上网阅读的有63%。为什么读书人少？中年人说没时间，青年人说不习惯，有的人说买不起图书。全国网上阅读的人越来越多，1999年是3.7%，2003年18.3%，2005年27.8%，年均增长率107%。
专家指出，成年人由于工作压力大，阅读时间少，通过网络途径快速读书补习或查阅资料可以理解，但建议青少年应该多读书少上网。
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